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    營政辦發〔2018〕59號:營口市人民政府辦公室關于印發營口市推進“廁所革命”實施方案(2018—2020年)的通知
      來源: 作者: 發布時間:2018年12月27日
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    各縣(市)區人民政府,市政府各部門、各派出機構、各直屬單位:  

      經市政府同意,現將《營口市推進“廁所革命”實施方案(20182020年)》印發給你們,請認真貫徹落實。  

           

             營口市人民政府辦公室  

             20181227  

        (此件公開發布)  

         

    營口市推進“廁所革命”實施方案  

    20182020年)  

           

      為貫徹落實習近平總書記關于廁所革命的重要指示精神,全面推進廁所革命各項工作,依據《遼寧省推進廁所革命實施方案(2018—2020年)》,結合我市實際,制定本方案。  

      一、總體要求  

      (一)指導思想  

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,堅持科學合理規劃、完善設施建設、提升管理品質、改善如廁環境的建管理念,按照功能全、標準高、百姓滿意的標準來建設。以公廁新建改造、提檔升級為重點,實現一年初見成效、兩年穩步推進、三年全部完成的目標計劃,進一步提升城市品位,優化城市人居環境,助力營口全面振興發展。  

      (二)基本原則  

      要嚴格按照國家標準建設,注重細節,致力于從細處提升服務品質,從微處彰顯人文關懷,以小公廁體現大文明,不得低水平建設或追求豪華。在內部設計上,應秉持以人為本的理念;在外部設計上,外觀要與城市規劃相協調,在易識別、好尋找等方面下功夫,防止高大上的廁所出現。要遏制建造豪華廁所的政績沖動,避免把廁所當成政績景觀、搞一廁一景。全市廁所建設基本實現數量充足、布局合理、干凈無味、實用免費、管理有效的目標。  

      (三)工作目標  

      2020年,通過新建一批、改造一批、提升一批、開放一批,基本實現分布合理,管理有效、服務到位,衛生環保的目標。  

      1.城鎮公廁。到2020年底,全市城鎮共新建改造廁所1091座、新增內廁開放890座,其中城市新建改造廁所160座、新增內廁開放861座;鄉鎮新建改造931座、新增內廁開放29座。2018年,全市城市新建改造廁所58座、新增內廁開放296座,鄉鎮新建改造廁所274座、新增內廁開放15座。2019年,全市城市新建改造廁所51座、新增內廁開放287座;鄉鎮新建改造廁所330座、新增內廁開放7座。2020年,全市城市新建改造廁所51座、新增內廁開放278座;鄉鎮新建改造廁所327座、新增內廁開放7座。  

      牽頭單位:各縣(市)區政府、市住房城鄉建設局  

      2.旅游廁所。到2020年底,全市共新建改建旅游廁所32座。2018年,全市建設旅游廁所17座,其中新建15座,改擴建2座。2019年全市建設旅游廁所8座,其中新建6座,改擴建2座。2020年,全市建設旅游廁所7座,其中新建6座,改擴建1座。完成省下達的年度績效考核任務。  

      牽頭單位:各縣(市)區政府、市文旅廣電局  

      3.農村戶廁。2018年,全市農村衛生廁所普及率超過81%。2019年,農村衛生廁所普及率超過83%。2020年,農村衛生廁所普及率達到85%以上,無害化衛生廁所普及率大幅提高。  

      牽頭單位:各縣(市)區政府、市衛生健康委  

      二、主要任務  

      (一)推進城鎮公廁建設  

      1科學合理布局。城鎮公廁由各縣(市)區政府、開發區(園區)管委會委托具有專業資質的規劃編制單位,科學編制全市廁所規劃。嚴格按照相關技術標準實施廁所新改建提升工程,本著因地制宜的原則,宜改則改、宜建則建,力求做到數量與質量、實用與美觀相協調。著力解決廁所數量不足、衛生較差、布局不合理、管理缺失等問題,全面改善我市人居環境,促進經濟社會又好又快發展。  

      牽頭單位:各縣(市)區政府、開發區(園區)管委會、市住房城鄉建設局;配合單位:市自然資源局  

      2做到分類施策。新城新區嚴格按照規劃要求設置公廁。在土地出讓時,需配建公廁的,要將建設規模和標準等要求作為土地出讓的規劃條件之一,并落實到建設工程設計方案。環衛部門要依法參與環境衛生專項設施規劃、設計及驗收工作。加快改造老城老區老舊公廁,特別是旱廁和設施陳舊老化的公廁。嚴禁隨意拆除城市公廁,因舊城改造、道路拓寬等確需拆除的,要遵循拆一補一、就近建設、優化服務的原則,不得減少現有公廁數量和建筑面積。主要交通干道兩側、交通樞紐、公共建筑、大型公園綠地、集貿市場等人流集散場應設置公廁。除涉密和安全保衛需要外,各級機關、事業單位內部廁所按規定率先免費對外開放;鼓勵醫院、商場、賓館、飯店等公共服務單位內部廁所免費對外開放;鼓勵城鎮街道周邊其他單位內部廁所免費對外開放,內廁開放時間不得少于營業時間;要充分考慮公廁建設期間群眾如廁問題,同一片區公廁要分期分批改造,附近沒有替代公廁的,要設置臨時公廁,并將經費納入預算和招投標,要做好替代公廁的引導和指示牌設置工作。公廁建設前期要做好周邊公示和群眾協調工作,充分考慮周邊居民切身利益,合理開展設計。  

      牽頭單位:各縣(市)區政府、市住房城鄉建設局;配合單位:市自然資源局、市交通運輸局、市商務局、市衛生健康委、市文旅廣電局  

      3注重經濟實用。城鎮公廁設計和建設要突出環境整潔、干凈衛生、方便舒適等實用功能。認真執行《城市公共廁所設計標準》(CJJ14-2016),在人流集中的場所,女性廁位和男性廁位的比例不小于2:1;其他公廁女蹲(坐)位與男蹲(坐、站)位比例可為3:2。有條件的公廁可設置無性別廁位,公廁外觀和色彩設計應與周邊環境相協調,突出廁所建筑標識。  

      牽頭單位:各縣(市)區政府、市住房城鄉建設局;配合單位:市殘聯  

      4堅持建管并重。城鄉公廁要實現布局科學、數量達標、標準統一、管理規范、服務優質、群眾滿意目標;要規范廁位尺寸,改善通風、采光條件,合理設置管理間、工具間,統一規范設置各類公廁標志,做到標志統一、指示清晰、通俗易懂,方便市民識別和尋找;要切實加強學校、交通樞紐、商場、公園、廣場等人口密集公共場所公廁的運行監管,力爭達到四凈三無兩通一明,即地面凈、墻壁凈、廁位凈、周邊凈,無溢流、無蚊蠅、無臭味,水通、電通,燈明。對企業棄管的公廁,各地主管部門要加強管理,確保正常使用。  

      牽頭單位:各縣(市)區政府、市住房城鄉建設局;配合單位:市教育局、市交通運輸局、市商務局  

      5體現綠色環保。新建、改造廁所時要滿足節水、節能、環保等技術要求,推廣應用循環水沖、微水沖、真空氣沖、無水沖、可生物降解泡等技術。通過電子分解光觸媒、射線殺菌等除臭殺菌技術,消除異味,殺毒滅菌。推進廁所生態化、低碳化、智能化、人性化發展。有針對性地研發適合北方寒區低成本、低能耗、高效率、易維護及資源化利用的排泄物處理處置技術和設備,加大新材料、新技術和新設備的應用,注重考慮殘障人士、老人、小孩等特殊群體如廁問題,充分體現設計的科學性、環保性,增強如廁的便利性。各地做好移動公廁儲備,提高應急反應能力,維護公共衛生安全。  

      通過互聯網技術,與國家、省城市公廁云平臺進行對接。建立具備顯示開放時間、蹲位數量和意見反饋等功能的大數據平臺,方便群眾及時找到廁所,急群眾所急。   

      牽頭單位:各縣(市)區政府、市科技局、市住房城鄉建設局;配合單位:市生態環境局、市工業和信息化局  

      (二)提升旅游廁所品質  

      1.旅游廁所規劃與設計要嚴格按照城鄉規劃、土地利用總體規劃和《旅游廁所質量等級的劃分與評定(GB/T18973—2016)》等技術規范標準執行。推動旅游廁所建設向有旅游資源的建檔立卡貧困村傾斜。加快第三衛生間建設步伐,鼓勵A級旅游景區和其他旅游場所建設第三衛生間。引導社會資本參與廁所建設和運營維護,推廣以PPP模式、提供承包經營、大中型企業冠名贊助、企業出資政府回購等以商建廁、以商管廁、以商養廁模式。建立健全科學有效的管養機制,鼓勵引進專業化、集團化、連鎖經營的廁所管理公司。通過廁所外墻廣告、內部多媒體推廣和自動售賣機場地租賃費等方式,補貼公廁運行維護經費,實現公廁資本運營。  

      牽頭單位:各縣(市)區政府、市文旅廣電局;配合單位:市住房城鄉建設局、市自然資源局  

      2.開展服務提升行動。引導社會資本參與廁所建設和運營維護,推廣以PPP模式、提供承包經營、大中型企業冠名贊助、企業出資政府回購等以商建廁、以商管廁、以商養廁模式。建立健全科學有效的管養機制,鼓勵引進專業化、集團化、連鎖經營的廁所管理公司。通過廁所外墻廣告、內部多媒體推廣和自動售賣機場地租賃費等方式,補貼公廁運行維護經費,實現公廁資本運營。  

      牽頭單位:各縣(市)區政府、市文旅廣電局;配合單位:市住房城鄉建設局、市工業和信息化局   

      (三)抓好農村戶廁改造  

      1.因地制宜,分類指導。農村戶廁建設在城鎮污水管網覆蓋到的村莊和農村生活污水集中收集處理系統建設地區,推廣使用水沖式廁所;在一般農村地區,推廣使用三格化糞池式、雙甕漏斗式等符合國家技術規范的廁所;在重點飲用水源地保護區內的村莊,原則上采用水沖式廁所;在山區或缺水地區的村莊,推廣使用雙坑交替式廁所。鼓勵加大水沖式衛生廁所建設比例,提倡改廁入戶,確保冬季正常使用。  

      牽頭單位:各縣(市)區政府、市衛生健康委;配合單位:市住房城鄉建設局、市生態環境局、市文旅廣電局、市農業農村局  

      2.示范引領,整村推進。對本地區美麗鄉村和宜居鄉村進行排查,確保全面達標。積極探索戶廁建設適宜技術,推廣合理改廁模式,建設一批農村改廁示范村、示范縣。  

      牽頭單位:各縣(市)區政府、市衛生健康委;配合單位:市住房城鄉建設局、市財政局  

      3.加強協作,糞污同治。農村戶用衛生廁所建設和改造,要同步實施糞污治理。組織編制糞污治理設施建設標準圖集,推行合理改廁模式。農村新建戶用廁所要達到糞便無害化處理要求,指導村民科學使用無害化處理后的糞便,對未完全達到無害化處理標準的,要統一開展收集和清運。     

      綜合考慮村莊區位、農戶數量、聚居程度等因素,結合經濟條件和管理能力,特別是重點依托美麗鄉村和宜居達標村建設,實施部門聯動,整村推進,完善自來水等基礎設施建設,選擇適宜的污水收集和處理模式,因地制宜有序建設農村廁所下水道管網和污水處理設施。有條件的地區推進城鎮污水垃圾處理設施向農村延伸,集中處理農村污水垃圾。  

      牽頭單位:各縣(市)區政府、市生態環境局;配合單位:市住房城鄉建設局、市衛生健康委、市財政局  

      4.強化管理,同步維護。農村戶廁要嚴格執行改廁流程,加強施工技術指導和工程質量管理,強化農村戶廁的管理和維護。把農村戶廁維修和管理,納入縣(市)區政府農村基礎設施建設內容。對新(改)建的戶廁建檔造冊,涉農縣(市)區組織填寫農村改廁統計表和戶廁明細表,留存備查。對已建成的農村戶廁要以村為單位,有步驟、分階段進行排查和維修,做好日常養護。  

      牽頭單位:各縣(市)區政府、市衛生健康委  

      三、保障措施  

      (一)加強組織領導。各縣(市)區政府、開發區(園區)管委會是推進廁所革命的實施主體和責任主體,要把此項工作列入重要議事日程,主要領導親自抓,分管領導具體抓,明確責任分工,強化統籌協調。各地要制定本地區20182020年推進廁所革命工作方案,細化年度建設任務,確定建設用地供給、開工建設及完工時限,于20191月底前報市住房城鄉建設局。  

      牽頭單位:各縣(市)區政府、開發區(園區)管委會  

      (二)明確責任分工。市住房城鄉建設局負責城鎮公廁建設和管理工作;市文旅廣電局牽頭負責旅游景區、度假區廁所革命工作;市衛生健康委牽頭負責農村戶廁改造工作,其他有關部門按照職責分工,緊密配合,共同推進。  

      (三)多渠道籌集資金。積極爭取國家專項支持,加強與上級部門的溝通,統籌廁所建設規劃,積極爭取項目資金,確保建設有序推進。景區等單位可從門票收入中按規定安排資金用于廁所建設運營。引導和鼓勵各類社會資本投入到廁所建設、運營和服務等方面。  

      責任單位:各縣(市)區政府、市財政局、市住房城鄉建設局、市文旅廣電局、市衛生健康委、市農業農村局、市發展改革委  

      (四)強化政策支持。要加大廁所建設扶持力度,在廁所建設規劃、用地、立項、審批、用水、用電等方面給予政策傾斜支持,全面推進廁所建設管理工作。對掛牌開放的內廁,積極探索給予相關優惠政策。  

      責任單位:各縣(市)區政府,市自然資源局、市發展改革委、市財政局、市住房城鄉建設局、營口供電公司、營口水務集團、營口熱電集團  

      (五)加強督導考核。將推進廁所革命納入市政府對各縣(市)區政府、開發區(園區)管委會績效考核范圍,同時作為衛生城鎮、健康鎮、生態文明示范區、綠葉杯競賽等創建活動和景區質量等級評定等工作考核內容。  

      責任單位:市住房城鄉建設局、市衛生健康委、市生態環境局、市文旅廣電局  

      (六)加大宣傳教育。通過媒體大力宣傳廁所革命的意義,以及對改善人居環境、提高人民群眾生活質量和健康水平的作用。借助小廁所實現大民生,努力營造人人參與廁所革命、共建共享優美環境的良好氛圍。  

      責任單位:各縣(市)區政府,市住房城鄉建設局、市衛生健康委、市文旅廣電局、市教育局  

      附件:城鎮公廁建設任務表  

     

     

      

      附件       

    城鎮公廁建設任務表  

      

    城市 

    統計范圍 

       

       

    新增內廁開放 

    合計 

    2018 

    2019 

    2020 

    合計 

    2018 

    2019 

    2020 

    合計 

    2018 

    2019 

    2020 

    營口 

    城市 

    63 

    31 

    16 

    16 

    97 

    27 

    35 

    35 

    861 

    296 

    287 

    278 

    鄉鎮 

    78 

    49 

    14 

    15 

    853 

    225 

    316 

    312 

    29 

    15 

    7 

    7 

    市本級 

    城市 

    12 

    2 

    5 

    5 

    15 

    1 

    7 

    7 

      

      

      

      

    鄉鎮 

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

    鲅魚圈區 

    城市 

    9 

    2 

    3 

    4 

    14 

      

    7 

    7 

    160 

    60 

    50 

    50 

    鄉鎮 

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

    蓋州市 

    城市 

    5 

    1 

    1 

    3 

    32 

    18 

    7 

    7 

    160 

    60 

    50 

    50 

    鄉鎮 

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

    大石橋市 

    城市 

    14 

    8 

    3 

    3 

    16 

    2 

    7 

    7 

    160 

    60 

    50 

    50 

    鄉鎮 

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

    站前區 

    城市 

    8 

    8 

      

      

      

      

      

      

    140 

    40 

    50 

    50 

    鄉鎮 

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

    西市區 

    城市 

    8 

    8 

      

      

    3 

    3 

      

      

    140 

    40 

    50 

    50 

    鄉鎮 

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

    老邊區 

    城市 

    5 

    2 

    2 

    1 

    15 

    3 

    6 

    6 

    60 

    20 

    20 

    20 

    鄉鎮 

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

    沿海產業 

    基地 

    城市 

      

      

      

      

    2 

      

    1 

    1 

    3 

      

    3 

      

    鄉鎮 

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

    遼寧自貿區營口片區 

    城市 

      

      

      

      

      

      

      

      

    11 

    5 

    4 

    2 

    鄉鎮 

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

    遼河經濟 

    開發區 

    城市 

    2 

      

    2 

      

      

      

      

      

    10 

    4 

    4 

    2 

    鄉鎮 

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

    北海新區 

    城市 

      

      

      

      

      

      

      

      

    9 

    4 

    3 

    2 

    鄉鎮 

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

    仙人島能源化工區 

    城市 

      

      

      

      

      

      

      

      

    8 

    3 

    3 

    2 

    鄉鎮 

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

       

    鄉鎮公廁按照省績效考核指標完成任務 

    關于對《營口市推進“廁所革命”實施方案(2018-2020年)》的政策解讀


     
    市直各部門 國家各部委 國內各省政府 省內各市政府 中省直及其他
    主辦單位:營口市人民政府辦公室 承辦單位:營口市信息中心
    網址:www.yingkou.gov.cn 網站標識碼:2108000046
    地 址:營口市新聯大街東1號 市政府1023
    網站聯系電話:2998443 網站地圖
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