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    營政辦發〔2018〕57號:關于貫徹落實中共遼寧省委遼寧省政府完善地方國有金融資本管理實施意見的通知
      來源:文電科 作者: 發布時間:2018年12月26日
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    各縣(市)區人民政府,市政府各部門、各派出機構、各直屬單位: 

      為適應新時代地方金融發展需要,優化地方國有金融管理體制,進一步貫徹落實《中共中央 國務院關于完善國有金融資本管理的指導意見》(中發〔201825號)及《中共遼寧省委、遼寧省人民政府關于完善地方國有金融資本管理的實施意見》(遼委發〔201854號)精神,經市政府同意,現就有關事宜通知如下: 

      一、充分認識完善地方國有金融資本管理的重要意義 

      國有金融資本是推進國家現代化、維護國家金融安全的重要保障,是我們黨和國家事業發展的重要物質基礎和政治基礎。國有金融機構是服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革的重要支柱,是促進經濟和金融良性循環健康發展的重要力量。各縣(市)區、開發區(園區)要充分認識完善地方國有金融資本管理的意義,認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署及省委、省政府具體要求,落實地方國有金融資本出資人主體責任,建立健全地方國有金融資本管理制度體系,推動地方國有金融機構深化改革,實現持續健康發展,更好地服務實體經濟,防范金融風險,防止國有資產流失。 

      二、主要工作安排 

      (一)確定集中統一履行地方國有金融資本出資人職責。國有金融資本屬于國家所有即全民所有。市政府授權市財政局履行市屬國有金融資本出資人職責;各縣(市)區、開發區(園區)要授權本級財政部門履行地方國有金融資本出資人職責。各級財政部門根據統一規制、分級管理的原則,依法依規制定和落實地方國有金融資本相關管理辦法。財政部門已履行出資人職責的,要繼續加強相關管理工作;尚未履行或未完全履行出資人職責的,應于2018年年底前完成政府授權,理順管理體制,落實財政部門出資人職責和相關制度,實行統一管理,統一規劃。各級財政部門根據需要,可以分級分類委托其他部門、機構管理國有金融資本。 

      (二)落實地方國有金融資本基礎管理制度。各級財政部門要建立健全全流程、全覆蓋的地方國有金融資本基礎管理體系,完善產權登記、產權評估、產權轉讓等管理制度,做好國有金融資本清產核資、資本金權屬界定、統計分析等工作。加強金融企業國有產權流轉管理,及時、全面、準確反映國有金融資本產權變動情況。規范金融企業產權進場交易流程,確保轉讓過程公開、透明。并按照國家統一部署,全面落實地方國有金融資本經營預算管理制度。2019年年底前,各級財政部門要組織完成對同級地方國有金融資本的清產核資、資本金權屬界定工作,并對地方金融機構占有和使用的國有金融資本進行全面產權登記,完整反映地方國有金融資本狀況。 

      (三)認真開展地方國有金融資本經營績效考核。各級財政部門要落實地方國有金融資本經營績效考核制度,積極完善考核體系,認真組織實施考核工作,并將考核結果作為評價企業績效、核定工資總額和負責人薪酬等的重要依據,推動地方國有金融機構加強經營管理,促進健康發展。各級財政部門要將績效考核結果報上級財政部門備案。 

      (四)健全完善地方國有金融機構薪酬管理制度。各級財政部門應按照薪酬制度與現代企業治理方向相一致、激勵與約束相統一原則,建立地方國有金融機構工資總額預算管理制度和負責人薪酬管理制度,以績效考核結果為基礎,合理核定工資總額和負責人薪酬。2018年地方國有金融機構負責人薪酬管理由原管理部門組織實施并將薪酬情況向同級財政部門備案,同時向同級政府有關部門備案。2019年起地方國有金融機構負責人薪酬管理由財政部門組織實施并將薪酬情況向同級政府有關部門備案。通過市場化選聘的職業經理人,實行市場化薪酬分配機制,薪酬結構和水平由董事會確定,并報同級財政部門備案。 

      三、加強組織領導 

      完善國有金融資本管理,是貫徹落實黨的十九大和全國金融工作會議精神的必然要求,是推動金融治理體系和治理能力現代化、提高國有金融企業競爭力的迫切需要,是堅持黨的領導和加強黨的建設的重要保障。縣(市)區、開發區(園區)要統一思想,以高度的政治責任感和歷史使命感,切實履行對完善地方國有金融資本管理工作的領導責任,積極組織做好各項工作,根據制定符合本地區實際的實施方案;各有關單位要嚴格對照《中共遼寧省委、遼寧省人民政府關于完善地方國有金融資本管理的實施意見》(遼委發〔201854號)各部門職責,各司其職、各負其責,做好我市相關工作,確保全市地方國有金融資本實現集中統一、科學高效管理,更好地服務全市經濟社會發展。各縣(市)區、開發區(園區)務于2018年年底前將本地區貫徹落實情況和對財政部門授權情況報市財政局匯總后上報市政府。 

     

    附件:中共遼寧省委、遼寧省人民政府關于完善地方國有金融資本管理的實施意見(遼委發〔201854號) 

                                                                  營口市人民政府辦公室  

                                                                   20181226 

    (此件公開發布)

     

    《關于貫徹落實中共遼寧省委遼寧省政府完善地方國有金融資本管理實施意見的通知》政策解讀


    中共遼寧省委、遼寧省人民政府關于完善地方國有金融資本管理的實施意見(遼委發〔2018〕54號).pdf
     
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