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    余功斌在政府工作報告中安排二O一九年工作
      來源:營口日報 作者: 時間:2019-01-11
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      今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神、中央經濟工作會議作出的戰略部署,全面貫徹省委、省政府以及市委的要求,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,繼續打好三大攻堅戰,扎實做好“六穩”工作,全力推進“四基地一中心”建設,強化自貿區引領作用,突出項目建設,做大臨港產業,做強民營經濟,加快補齊“四個短板”,以新氣象新擔當新作為,奮力開創營口全面振興、全方位振興新局面。

      今年全市經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長6.5%左右,固定資產投資增長8%,一般公共預算收入增長7%,社會消費品零售總額增長7%,城鄉居民收入增長與經濟增長同步,城鎮登記失業率控制在3%以內。

      重點抓好以下六個方面工作:

     ?。ㄒ唬﹪@優化營商環境、創新體制機制,全面深化各項改革。

      繼續推動行政體制改革。全面完成機構改革。整合組建市場監管、生態環保、文化市場、交通運輸、農業領域綜合執法隊伍。持續深化“放管服”改革。工程建設項目審批時間壓縮到80個工作日以內。全面實施“證照分離”改革,切實解決準入不準營的問題。統籌推進關鍵領域改革。開展國有資本投資公司試點。實行稅收屬地征管。設立金融創新獎勵基金。成立營口市農村產權流轉交易中心。做強做大民營經濟。推廣無還本續貸模式,降低企業融資成本。支持企業股改上市,繼續擴大電力直接交易規模。健全企業家參與涉企政策制定機制。實施“個轉企”“小升規”“規升巨”工程。全力優化營商環境。開展政府失信行為專項整治。爭創國家社會信用體系建設示范市。當好“項目管家”,深入落實項目(企業)“四個一”全周期幫扶制度。

     ?。ǘ﹪@建設“四基地一中心”、加速新舊動能轉換,大力實施創新驅動戰略。

      全面加強科技創新。打造全鏈條、貫通式產業技術創新支撐體系。加快建設科技大市場和公共研發技術檢驗檢測平臺。堅持高新區、自貿區、綜保區“三區”融合發展,推動高新區轉型升級。加快升級傳統產業。圍繞構建“432”現代工業體系,實施高質量發展工業項目50個。加快“四基地”建設。編制大數據發展行動計劃,促進制造業與現代服務業融合發展。加快國家農產品冷鏈流通標準化試點建設。大力實施“旅游+”戰略,推進旅游業提質增效。壯大發展新興產業。加快金能移動能源產業園等項目建設。引導電商企業與快遞物流園區合作,做大電子商務產業規模。大力培育海洋康養、溫泉康養等新業態,建設北??叼B示范基地。深入開展“文化+”行動,提升文化產業發展水平。

     ?。ㄈ﹪@激發區域潛力、優化資源配置,加快構建協調發展新格局。

      更加聚焦招商引資項目建設。依托中國國際進口博覽會、夏季達沃斯論壇等平臺以及“知名企業營口行”等招商活動,突出抓好產業鏈招商、以商招商、“飛地”招商。繼續清理盤活閑置資產,激發閑置資產活力。深入推進園區創新發展。以產業園區為平臺,集中力量補齊延長產業鏈,做大做強主導產業。持續深化“管委會+公司”、全員聘任制等改革,優化要素資源配置。依托園區,大力發展“飛地經濟”,破解鄉鎮項目落地瓶頸。大力實施鄉村振興戰略。圍繞發展精品農業、特色農業,深化農業供給側結構性改革。提升現代農業示范區和農產品加工集聚區建設水平。

     ?。ㄋ模﹪@解決環境突出問題、加強生態保護修復,鞏固提升綠色發展優勢。

      著力解決突出環境問題。加大中央環保督察及“回頭看”、國家海洋督察反饋意見整改力度,加快大石橋鎂產業治理等重點問題整改。實施城鄉垃圾綜合整治工程,形成垃圾閉環處理體系,按期完成永遠角存量垃圾治理。切實抓好生態系統保護。堅持鐵腕治霾,加快鎂質材料、鋼鐵等重點行業專項整治,逐步淘汰城市建成區20蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。嚴格落實河長制,加強水源地保護,完成民興河等黑臭水體以及入海河流整治,高標準打好渤海治理攻堅戰。開展土壤污染防治行動。繼續實施生態綠化工程。深入開展農村環境綜合整治,建設美麗鄉村。積極倡導綠色發展方式。提高項目準入門檻。深入推進“電化營口”,大力推廣煤改電等電能替代項目,推動鎂質材料、鋼鐵、石化等行業進行清潔生產與節能技術改造。

     ?。ㄎ澹﹪@實現港口自貿區聯動發展、融入“一帶一路”建設,努力打造開放合作高地。

      大力發展臨港經濟。推進“營滿歐”“營新歐”“營海歐”大通道及沿線物流節點建設,加快形成多式聯運、無縫對接的國際大通道。扎實推進港口型國家物流樞紐建設,構建海港、空港、陸港“三港聯動”的物流體系。建設糧食、原糖、鎂制品等大宗商品國際貿易平臺和現貨交易市場,打造東北地區現代大宗商品物流中心。加快形成以裝備制造、石化等傳統產業為基礎,以新能源、新材料等新興產業為支撐的臨港工業體系。充分發揮自貿區引領示范作用。圍繞綜保區封關運行,大力引進保稅加工、保稅物流等項目,加快發展保稅研發、金融結算等新型服務貿易。打造航運金融、制造業金融、科技金融、跨境金融“四位一體”的金融服務綜合體。推動自貿區疏港鐵路建設,促進港口與自貿區聯動發展。加快推動對外貿易轉型升級。圍繞打造遼寧“16+1”經貿合作示范區先行區,籌備建設中東歐16國國別館。持續完善國際貿易“單一窗口”功能,進一步提升貿易便利化水平。開拓“一帶一路”沿線國家新市場。鼓勵生產型企業開展外貿業務。重點推進“中俄糧食走廊”和貿能港(營口)國際商品貿易中心等項目,大力發展跨境電子商務。持續擴大開放合作。依托俄羅斯特維爾市、韓國光陽市等國際友城,開展多領域務實合作。積極對接京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等國家重大戰略,深化與連云港對口合作及友好城市交流合作。建設沈陽經濟區出海大通道。加快營口、盤錦協同發展,推動合作事項落實落地。

     ?。﹪@破解民生難題、補齊民生短板,提高人民群眾獲得感幸福感安全感。

      堅決打贏脫貧攻堅戰。繼續抓好以產業扶貧為重點的“五個一批”工程,全年3500名貧困人口實現穩定脫貧。強化就業和社會保障。全年新增就業1.8萬人。繼續提高企業退休人員基本養老金、城鄉居民醫保財政補助、城鄉低保等標準。統籌社會事業發展。扎實推進新高考改革和高中辦學質量提升。深化醫藥衛生體制改革,實施公共衛生服務和城區醫療技術服務能力提升工程。推進社區居家養老服務改革試點,完善農村養老機構和設施,吸引社會資本參與養老服務。深入實施文化惠民工程,開展下鄉惠民演出100場,建設改造農村文化(體育)廣場100個,完善公共文化場館服務功能。加強城鄉建設管理。實施路網提升工程,改造體育路、智勝街、智新街等道路。完成熱源新建改造工程,新增供熱能力300萬平方米。加快智慧城市建設,新建1000個5G基站。啟動立體停車樓和新能源汽車充電樁建設。完善沿海產業基地、營東新城生產生活服務設施,促進新老城區資源共享。實施機動車停車管理條例等法律法規,提升城市管理規范化水平。推動“營口有禮”主題活動常態化長效化。堅持以創建全國文明城市和打造最優營商環境為主線,全力打造“營口有禮”城市名片。提升社會治理能力。持續抓好“七五”普法,深入開展掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊各類違法犯罪活動。



     
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