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    民營經濟好生態的“營口樣本”
      來源:營口日報 作者:徐鑫 時間:2018-10-23
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    營商環境東風勁 投資頻過山海關——

      隨著全國民營企業合作大會10月11日在營口召開,營口“民營經濟”名片成了真正的“金字招牌”。在大會期間,吸引“投資頻過山海關”的營口良好營商環境,吸引了全國各地600多名民營企業家的目光。

      作為一所中西合璧的九年制新型現代化民辦學校,同濟大學附屬營口市存志學校經過緊鑼密鼓的籌備,于9月1日正式開學。同濟大學附屬營口市存志學校,是營口市政府與上海愛立誠教育投資發展有限公司合作創辦的一所高品質現代化寄宿制學校。項目從初步接觸到學校開學,僅僅不到5個月的時間,落地籌備時間之短、各部門配合之密切,創造了營口民辦教育史上的奇跡。

      近年來,營口在本土民企茁壯成長的同時,也成功吸引大批外地民企來營口發展,忠旺鋁業、無限極等一批中國民營企業500強也在營口落地生根。數據顯示,今年上半年,營口民營經濟增加值完成500億元,占地區生產總值的78.9%;固定資產投資完成229.6億元,占全市的86.5%;民企總數占全市的95%以上;從業人員超全市就業人口80%。民營經濟的活躍,與營口市的優質營商環境密不可分。民營企業大舉布局營口,投資頻過山海關,信心來自對營口營商環境脫胎換骨變化的感受,是對營口民營經濟發展生態的認可,并形成了“投資營口宜早不宜遲”的共識。

      為確保在壯大民營經濟中形成新的經濟增長點,營口制定并下發了《營口市開展東北地區民營經濟發展改革示范市實施方案》,明確了推進民營經濟發展的措施,具體分解為51項重點工作,落實到28個責任部門;相繼制定出臺了《關于支持民營企業發展的若干意見》等十余個政策性文件,打造出有利于民營經濟發展的政策環境。

      為給民企發展創造最優營商環境,營口專門成立營商環境建設監督局,并制定出臺了《營口市關于開展優化營商專項行動的實施方案》,統籌開展優化全市營商環境建設工作。制定出臺了《營口市聯合執法工作暫行規定》,從28個方面對聯合執法進行了明確規定;下發了涉企行政執法檢查計劃通知,明確了39項行政執法事項和207項執法檢查,規范執法行為,使營商環境進一步優化。

      與此同時,營口的“放管服”改革持續向縱深推進,諸多“營口模式”成為首創:在全省率先將權責清單的動態調整和行政權力運行監督管理有機結合;組建行政審批局,實現了“一枚印章管審批”;建立關聯審批同步化機制,進一步簡化了流程,遼寧自貿試驗區營口片區已經實現46證合一;發出全國首份個體經營準予備案登記通知書,使創業者更便利、更快捷地拿到進入市場的“入場券”;探索“多規合一”改革,放開市場準入,打破市場冰山壁壘,讓民營企業平等參與市場競爭。

      堅持問題導向,營口還在構建“親”“清”政商關系上下功夫,加快建設公共服務體系,政府的監督管理部門快速轉換角色,變成服務部門。營口市工信委引導成立工業企業聯合會,本土相關產業配套迅速形成;作為標準化行政管理部門,營口市質監局引導鼓勵有條件的企業主導和參與國家、行業標準的制定修訂工作,幫助支持企業搶占標準技術“制高點”,提升企業在行業發展中的話語權,提高企業核心競爭力;食藥監部門提出非制售假“首次違規不處罰”,用一流營商環境帶動小作坊個體戶發展,助其轉企升級。

      將民營經濟放在振興發展的全局中謀劃部署推進,全方位、寬領域、高質量、快節奏的服務,為民企發展提供了肥沃的土壤。作為我國鋁業的龍頭企業,忠旺鋁業2012年開始布局營口,目前在建項目已經投產,新建項目仍在加緊施工。項目預計總投資437億元,包括高精鋁、板帶箔等8個產業鏈項目,將形成2000億元產值。

      “起初我們并沒有打算在營口有這么大的投資規模,是營口市優質的營商環境促使我們不斷追加投資?!逼髽I負責人說。全國民營企業合作大會主辦單位,中國個體勞動者協會負責人認為,良好的營商環境是更合理的生產關系,整合資本和勞動,促進地區生產力提升增值,這也是符合經濟社會發展規律的必然結果。



     
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